VYJÁDŘENÍ OFICIÁLNÍCH MÍST, ÚŘEDNÍ DOKUMENTY
Informace ministra vnitra vládě České republiky ze dne 25. 5. 1998 o postupu Policie České republiky při zajišťování veřejného pořádku v souvislosti s konáním tzv. předvolebního shromáždění mladých v Praze 2 na náměstí Míru a při výtržnostech v ulicích Prahy dne 16. 5. 1998

Ministerstvo vnitra ČR
Č.j.: PPR-1255/K-98

Předkládá: Cyril SVOBODA
Ministr vnitra ČR

 
     Obvodnímu úřadu Praha 2 bylo dne 6. 4. 1998 písemně oznámeno konání akce nazvané "předvolební sraz mladých" s tím, že tato bude probíhat na náměstí Míru dne 16. 5. 1998 v době od 15.00 hod. do 17.0 hod. v předpokládaném počtu účastníků cca 250 osob. Doba trvání akce byla dne 6. 5. 1998 svolavatelkou dodatečně prodloužena do 20.00 hod. bez udání důvodů a bez jakékoliv reakce pracovníků Obvodního úřadu. V podání byla uvedena jak svolavatelka, tak i zmocněná osoba akce a bylo oznámeno, že celá akce bude zajištěna ze strany svolavatele pořadatelskou službou v počtu pěti osob označených černou páskou na rameni. Na základě tohoto oznámení byla Obvodním úřadem Praha 2 akce vzata na vědomí a její konání bylo oznámeno na Obvodní ředitelství Policie ČR Praha 2.
     Dne 14. 5. 1998 bylo pracovníky Policie ČR na základě vylepených letáků zjištěno, že dne 16. 5. 1998 se na témže místě jako ohlášený předvolební sraz mladých uskuteční neohlášená akce pod názvem GLOBAL STREET PARTY 98, jako součást celosvětové akce pod heslem ULICE LIDEM. Sraz účastníků měl být ve 14.30 hod. uvedeného dne s tím, že po 17.00 hod. má akce pokračovat pochodem Prahou.
     Vedením Správy hlavního města Prahy Policie ČR bylo rozhodnuto, že k zajištění klidu a veřejného pořádku provede vlastní bezpečnostní opatření Obvodní ředitelství Policie ČR Praha 2, kde je místo shromáždění účastníků akce. Obvodnímu ředitelství Policie ČR Praha 1 bylo vzhledem k signalizovanému pochodu účastníků uloženo zesílit výkon služby, neboť tento útvar zajišťoval v uvedený den další akce celopražského charakteru a to v době od 10.00 hod. do 23.00 hod. akci České společnosti AIDS POMOC na Valdštejnském náměstí s následným koncertem v Ledeburské zahradě a dále v době od 16.30 hod. do 17.30 hod. pravidelnou demonstraci proti rasismu na Staroměstském náměstí. Stálá pořádková jednotka Správy hlavního města Prahy, jakožto specifický útvar pořádkové policie, byla rozdělena tak, že z 60 policistů schopných nasazení jich 30 bylo určeno jako záloha velitele opatření, zbytek zajišťoval veřejný pořádek na fotbalovém utkání Slavia - Liberec.
     Dne 15. 5. 1998 byl Obvodním ředitelstvím Policie Praha 2 zpracován plán bezpečnostního opatření k zajištění klidu a veřejného pořádku a určen velitel akce. Dle plánu bylo nasazeno celkem 18 policistů pořádkové policie, rozdělených do dvou skupin a 5 policistů kriminální policie jako operativní průzkum, v záloze bylo 30 policistů stálé pořádkové jednotky se třemi vozidly. Současně bylo na základě součinnostních vztahů vyčleněno z řad Městské policie Praha 17 strážníků k zajištění klidu a veřejného pořádku. Stavy policistů a prostředků nasazených na bezpečnostní opatření, vycházely z dosavadních zkušeností a nebylo důvodů je zvyšovat, neboť nebyly žádné poznatky a signály o zvýšeném počtu účastníků akce. Obdobných akcí je v Praze pořádáno 3 – 5 týdně. Operativní složky Policie ČR a Bezpečnostní informační služby v té době nedisponovaly žádným poznatkem o tom, že by mělo dojít k narušení veřejného pořádku. Vzhledem k charakteru svolávaného shromáždění a údajům svolavatelky se takovéto nasazení sil jevilo jako dostačující. byla určena výstroj a výzbroj policistů a místo a čas konání instruktáže k provedení bezpečnostního opatření. Při instruktáži byli policisté seznámeni s důvodem a cílem bezpečnostního opatření. Bylo provedeno rozdělení policistů na jednotlivá stanoviště. Zvláštní důraz byl kladen na možnost, že se shromáždění zúčastní osoby z řad skinheads a proto byl všem uložen úkol zabránit možnému konfliktu těchto osob s účastníky shromáždění. Určenému policistovi bylo uloženo, aby pomocí videokamery zadokumentoval případné narušení klidu či veřejného pořádku zúčastněnými osobami. Nástup na jednotlivá stanoviště byl stanoven na 14.00 hod.
     Ve stejný den Správa hlavního města Prahy zajišťovala fotbalové utkání Slavia - Liberec na stadionu Slavia Praha, které vzhledem k předpokládané návštěvě fanoušků Liberce bylo klasifikováno jako rizikové. Toto utkání, které mělo začátek v 17.00 hod., sledovalo 3.200 diváků, z nichž bylo více než 100 fanoušků Liberce. V poločase tohoto utkání vznikla mezi fanoušky obou mužstev potyčka, která byla potlačena a skupiny byly odděleny. Vzhledem k charakteru utkání zajišťovala klid a veřejný pořádek dvě vozidla stálé pořádkové jednotky s osmnácti policisty a čtyřmi psovody se služebními psy. Všichni tito policisté byli před ukončením utkání odvoláni na zákrok proti účastníkům akce. Bezpečnostní opatření související s tímto fotbalovým utkáním nadále zajišťovali pouze policisté Obvodního ředitelství Policie ČR Praha 10, kteří měli v závěru utkání a po jeho skončení značné problémy s udržením klidu a veřejného pořádku. To byly veškeré síly, které měla Správa hlavního města Prahy v daném okamžiku k dispozici. Není totiž prakticky možné a v současných ekonomických podmínkách finančně únosné, aby desítky dalších policistů byly v záloze. Přidělené finanční prostředky na mzdy to neumožňují.

     Akce na náměstí Míru započala ve 14.00 hod. a postupně se zde shromáždilo cca 3.000 osob, převážně ve věku 13 – 20 let, u kterých se podle vnějších znaků dalo předpokládat, že sympatizují s anarchistickým hnutím. Zde potom probíhaly hudební produkce a účastníci požívali alkoholické nápoje, které si sami přinesli do přilehlého parku. V 18.20 hod. vyjelo ozvučovací vozidlo z parku před Vinohradské divadlo a účastníci shromáždění se za ním vydali Anglickou ulicí na magistrálu. Zde je třeba spatřovat porušení podmínek pro povolení akce ze strany svolavatele, který uvedl účast cca 250 osob a pětičlennou pořadatelskou službu. Reakce zástupkyně Obvodního úřadu pro Prahu 2, která byla na místě konání akce přítomna a měla dohlížet na dodržování podmínek konání akce, nebyla fakticky žádná.
     Pochod byl zpočátku klidný, účastníci v tu chvíli páchali přestupek v dopravě. Vedením policie bylo rozhodnuto nezakročovat silou proti těmto mladým lidem s tím, že pochod bude pouze doprovázen, zajištěn odklon dopravy a na vhodném místě i odklon pochodu z rušné magistrály do klidnějších ulic.
     S přihlédnutím k tomu, že účastníci pochodu zablokovali průjezd hlavní dopravní komunikací Prahy a došlo k faktickému zastavení silničního provozu, byl v prostoru magistrály u hlavního nádraží pomocí hlasitého projevu radiostanice služebního vozidla v barevném provedení vydán účastníkům pochodu pokyn, aby opustili magistrálu a pokračovali podchodem u hlavního nádraží. Na tuto výzvu však dav začal reagovat házením kamenů, dlažebních kostek a pivních lahví na policisty a dále rovněž rozbíjením billboardů SPR RSČ s obrazy předsedy této strany Sládka, které byly zcela zničeny. Zde rovněž došlo ke zranění čtyř policistů stálé pořádkové jednotky. Vzhledem ke stupňující se agresivitě davu, který nerespektoval pokyny a obstoupil přítomné policisty a začal je fyzicky napadat, bylo rozhodnuto, aby policisté ustoupili z dosahu fyzického kontaktu a současně byly na místo přivolány posily z jednotlivých Obvodních ředitelství Policie ČR Praha 1 - 10 a Městské policie Praha. Účastníci pochodu pokračovali po magistrále směrem na Štvanici a v prostoru u hotelu Hilton se podařilo policistům čelo průvodu odklonit do Těšnovského tunelu. V prostoru před hotelem Hilton dav napadl motorizovanou hlídku Obvodního ředitelství Policie ČR Prahy 8 a převrátil služební vozidlo. Průvod poté pokračoval ulicemi Revoluční, Dlouhou a Pařížskou na Mariánské náměstí, kde se na dobu cca 30 minut zastavil a poté pokračoval přes Staroměstské náměstí a Železnou ulici na Václavské náměstí. Cestou ještě v cca 20.30 hod. neustanovený účastník pochodu poškodil výlohu České spořitelny v Kozí ulici. Cestou z Mariánského náměstí se počet účastníků pochodu snížil na cca 2.000 osob. Celou tuto dobu policie průvod doprovázela, monitorovala a snažila se o rozdělení skupin demonstrantů. Došlo také k pokusu davu lynčovat jednoho z kriminalistů, který byl uvnitř davu.
     Po příchodu průvodu na Václavské náměstí došlo k samovolnému rozdělení jeho účastníků. Menší část pokračovala levou stranou Václavského náměstí směrem nahoru a shromáždila se před restaurací McDonald's u hotelu Ambassador a kamením rozbila výlohy této restaurace. Druhá část účastníků pochodu, která šla po pravé straně Václavského náměstí, odbočila do ulice Vodičkova, kde opět rozbila kamením, odpadkovými koši, dopravními značkami a dalšími předměty výlohy restaurace McDonald's, KFC, prodejny Černá můra a prodejny řeznictví. Při útoku demonstrantů nedošlo ke zranění hostů, nebo personálu. Výtržníci navíc drancovali zboží z rozbitých výloh, do současné doby je nahlášeno celkem 5 objektů s rozbitými výkladními skříněmi s vyčíslenou škodou 387.000,- Kč a rovněž je hlášeno 5 případů poškození či zdemolování motorových vozidel s celkovou škodou 94.000,- Kč.
     Vzhledem ke stále stoupající agresivitě davu, bylo rozhodnuto o soustředění nasazených policejních sil. Protože byly splněny zákonné podmínky ve smyslu zákona č. 283/91 Sb. pro zákrok pod jednotným velením, byl vydán pokyn k zákroku proti výtržníkům. K zákroku byly použity veškeré možné síly pořádkové policie a městské policie. Byly staženy všechny hlídky z území hl. m. Prahy, aby bylo možné zákrok úspěšně provést. Nebyl použit Útvar rychlého nasazení.
     Prostor ve Vodičkově ulici byl vymezen použitím technického prostředku - policejní pásky a osoby nezúčastněné byly vyzvány, aby prostor okamžitě opustily. Velitelem Stálé pořádkové jednotky byla dána výzva k ukončení výtržností s tím, že pokud tak neučiní, bude proti těmto osobám použito donucovacích prostředků ve smyslu ustanovení § 38 odst. 1 z. č. 283/91 Sb. Vzhledem k tomu, že se hlasitě dávané výzvy minuly účinkem a dav neustával v poškozování a ničení majetku, byl proveden zákrok pod jednotným velením s použitím donucovacích prostředků. Po ukončení zákroku byly osoby ve vymezeném prostoru perlustrovány. Většina osob, které se přímo podílely na poškozování cizího majetku a které napadaly policisty, byla zajištěna ve smyslu ustanovení § 14 odst. 1 písm. a), d) zák. č. 283/91 Sb. a další osoby byly ve smyslu ustanovení § 12 odst. 8 téhož zákona předvedeny. Celkem tak bylo na místním oddělení policie Bartolomějská a Obvodním ředitelství Policie ČR Praha 1 předvedeno 64 osob, z toho 22 mladistvých a 13 žen. U většiny z nich byl proveden odběr ke zjištění množství alkoholu v krvi a bylo jim poskytnuto lékařské ošetření. Obvodním úřadem vyšetřování pro Prahu 1 bylo obviněno 25 osob a to pro trestné činy poškozování cizí věci, výtržnictví a útok na veřejného činitele. Všem těmto osobám bylo sděleno obvinění. Na 8 osob byla uvalena vazba a jeden obviněný byl umístěn na pozorování na DETOXI jednotku. Dne 23. 5. 1998 byla také na tuto osobu uvalena vazba.

     K věci je třeba ještě dodat, že poté, co se účastníci shromáždění dali na pochod ulicemi Prahy, bylo prostřednictvím operačního střediska Městské policie Praha povoláno postupně celkem 86 strážníků, kteří společně s příslušníky Policie ČR zajišťovali pochod účastníků městem.

     Na straně policistů Správy hlavního města Prahy došlo ke zranění celkem 17-ti policistů, kteří jsou v pracovní neschopnosti. Bylo rovněž zraněno 5 strážníků městské policie. Vznikly značné materiální škody poškozením 4 služebních vozidel Policie ČR v hodnotě cca 270.000,- Kč a dále na výstrojních součástkách policistů vznikla škoda cca 130.000,- Kč. Rovněž došlo k poškození 5 služebních vozidel městské policie bez vyčíslení škody.

     V průběhu pochodu účastníků akce v 19.15 hod. došlo ke střetu účastníka se služebním vozidlem Policie ČR na nábřeží Ludvíka Svobody v Praze 1, kterému policie přivolala sanitní vozidlo. Jeho zranění bylo označeno jako lehké. Věc šetří Oddělení dopravních nehod Správy hlavního města Prahy. V průběhu odpoledne vyhledalo lékařské ošetření několik občanů. Zatím není známo, kteří z nich byli zraněni v souvislosti s konanou demonstrací.

     Samotné oznámené shromáždění v Praze 2 na náměstí Míru nebylo svým charakterem porušením klidu a veřejného pořádku a proto nebyl důvod k provedení jakéhokoliv zákroku. Navíc na místě byla přítomna pracovnice Obvodního úřadu Praha 2, která měla dohlížet na dodržování stanovených podmínek. Poté, co se všichni účastníci dali na pochod ulicemi Prahy a narušovali veřejný pořádek, silniční dopravu, poškozovali cizí věci a napadali policisty, pořadatelská služba evidentně akci nezvládla. Jelikož hrozilo nebezpečí ohrožení života a zdraví přítomných osob včetně policistů a vzniku velkých materiálních škod, bylo rozhodnuto shromáždit zakročující policisty tak, aby bylo možno účinně a adekvátně zakročit. Z tohoto důvodu bylo rozhodnuto o provedení zákroku pod jednotným velením až v době, kdy to podmínky a nasazené síly policie dovolovaly. Při samotném zákroku byly splněny všechny podmínky, včetně odpovídající výzvy s upozorněním na použití donucovacích prostředků a výzvy k opuštění vymezeného prostoru nezúčastněnými osobami.

     Na Oddělení stížností a kontroly Správy hlavního města Prahy je do současné doby evidována jedna stížnost podaná jménem šestnácti účastníků demonstrace ihned po skončení akce a dalších dvou občanů. Na Státním zastupitelství pro Prahu 1 byla podána čtyři trestní oznámení, dvě další pak na Správu hlavního města Prahy.
     Jiná oznámení, která by směřovala proti policistům, nejsou evidována a to jak v rámci Správy hlavního města Prahy Policie ČR, tak ani v rámci Policejního prezídia ČR, ministerstva vnitra, či Inspekce ministerstva vnitra. Dne 25. 5. 1998 zaslal ministru vnitra Český helsinský výbor písemnou zprávu o údajné policejní brutalitě. Tato zpráva vychází z tvrzení účastníků demonstrace.

     Nutno podotknout, že celá akce "PŘEDVOLEBNÍ SHROMÁŽDĚNÍ MLADÝCH" byla s největší pravděpodobností organizována ze zahraničí, měla mezinárodní charakter vzhledem ke skutečnosti, že se obdobné akce konaly ve stejný den a ve stejném časovém rozmezí i v jiných zemích.

ZÁVĚR

1. Lze konstatovat, že vystoupení účastníků demonstrace a následné události byly zcela novým společenským jevem. Jednalo se o první střet mezi policií a demonstranty v takovémto rozsahu od listopadu 1989. Dále je nutné uvést, že policisté po roce 1989 nebyli systémově cvičeni na zákrok proti demonstrantům. Vytvoření speciální zásahové jednotky schopné zakročovat při demonstracích takovéhoto rozsahu nabylo s ohledem na předlistopadové zkušenosti politicky myslitelné.
        Rovněž současný nárůst násilí a kriminality, vandalismu, ničení veřejného majetku, rasismu a xenofobie, vyvolávaných skupinami skinů, anarchistů a diváckého násilí při konání kulturních a zejména sportovních akcí ukázal, že je zcela nezbytné mít k dispozici policejní útvar disponující dostatečnou početní silou patřičně psychicky odolných a speciálně vycvičených policistů vybavených odpovídajícími technickými prostředky. V této souvislosti ministr vnitra předloží vládě k projednání jako součást materiálu o početních stavech Policie ČR návrh na posílení stávající Stálé pořádkové jednotky, jejíž konečný početní stav by měl by měl v budoucnosti dosáhnout 500 policistů oproti stávajícím 164.
2. Je nutno konstatovat, že policie neměla dostatek informací o rozsahu a charakteru chystané protestní akce. Neměla žádné informace ze zahraničí o demonstraci, stejně tak málo informací měly vlastní operativní složky policie i zpravodajské služby. Žádné informace nebyly o chystaném narušení veřejného pořádku, k množství zúčastněných osob, včetně zahraniční účasti. To je zaviněno zatím nedostatečným monitorováním těchto radikálních ekologických skupin. Ministr vnitra proto policejnímu prezidentovi uložil přijmout opatření ke zlepšení situace a vzájemné informovanosti operativních složek policie a Bezpečnostní informační služby.
3. Celý případ je důsledně vyšetřován Policií ČR Obvodním úřadem vyšetřování pro Prahu 1. Speciální tým policistů za využití videozáznamů ustanovuje další osoby podezřelé z trestné činnosti a vyhodnocuje veškeré výslechy a shromážděné informace.
4. Z obsahu podaných stížností a trestních oznámení vyplývá, že osoby poukazují na nepřiměřené použití donucovacích prostředků zakročujícími policisty v rozporu se zákonem, na kopání do ledvin a přirození, nepouštění na WC, záměrné umisťování do přeplněných cel a systematické ponižování po celou dobu od zajištění ve Vodičkově ulici do svého propuštění jak policisty, tak zdravotnickým personálem.
        Podání jsou přešetřována kompetentními kontrolními útvary PČR a ministr vnitra uložil řediteli inspekce ministerstva vnitra prioritně vyčlenit dostatečný počet svých pracovníků k šetření.
        Z dosud provedených úkonů a výslechů vyšetřovateli a kontrolními orgány včetně vyhodnocení existujících videozáznamů není patrno zřejmé porušení povinnosti ze strany Policie ČR. V rámci objektivity uložil ministr vnitra policejnímu prezidentovi, aby prošetřování podání provádělo Oddělení stížností a kontroly Policejního prezídia ČR.